山东污染源普查快马加鞭

◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

山东省第二次全国污染源普查电视会议近日在山东省济南联通公司电视电话会议中心召开，山东省副省长于国安提出，各级各有关部门要按照“进度要快、底数要清、数据要准、应用要实”的要求，准确把握普查目标任务，坚决做到组织领导、协调配合、督导考核和宣传培训到位，确保圆满完成普查各项任务。

据山东省环保厅厅长王安德介绍，第二次全国污染源普查启动以来，山东省要求各级各有关部门进一步加强组织领导和调度督导，强化市县分级负责、部门分工协作、各方共同参与，尽快高质量完成普查清查。

普查资金已下达1.42亿元，初选“两员”2.1万余人

山东既是工业大省、农业大省、畜禽养殖大省、机动车大省，还是全国第二人口大省、海岸线长度第二大省，污染源普查工作任务异常繁重。

“与第一次普查相比，这次普查范围更大、数量更多、标准更高，仅普查清查对象就从上次的35.5万家上升到目前的135.8万家，后续还会继续增补，时间紧迫，任务艰巨。”王安德对记者说。

第二次全国污染源普查启动以来，山东省委、省政府高度重视，成立了分管副省长任组长，分管副秘书长、省环保厅厅长、省统计局局长为副组长，省委宣传部、农业厅等相关部门负责同志为成员的污染源普查领导小组，办公室设在省环保厅。

省环保厅专门成立普查办，抽调业务骨干集中办公，专职从事污染源普查工作。省普查办先后制定了普查联络员、信息报告、专家咨询、调度通报等多项工作制度。目前，全省各级普查机构已落实工作人员2280名。同时，全省各级积极行动，稳步推进前期工作。目前，各市、县（市、区）政府均已成立领导小组及工作机构，全部设区市和79个县（市、区）印发了普查工作方案。

按照普查经费“分级保障”原则，山东省督促各级各相关部门根据年度计划编制经费申请纳入部门预算。目前，全省已下达普查资金1.42亿元。

山东省积极开展污染源普查清查技术培训，全省已累计培训技术人员5000余人。同时，加快普查员和普查指导员选聘，全省已初选“两员”21087人，已陆续培训“两员”9000余人。针对基层普查人员不足等问题，山东省积极引导第三方机构参与普查，召开了第三方机构参与山东省第二次全国污染源普查技术培训班，各级普查机构和社会第三方机构管理人员、技术人员300余人参加培训。

普查清查做到不重不漏、应查尽查，确保底数清、指标全

为加快进度，山东省要求各级各部门加强协调配合、上下联动，做到各地进度与国家要求同步，工业源、农业源等各类污染源普查工作进度同步，宣传发动与普查工作同步，督导调度与普查工作同步“四个同步”。

“污染源普查不仅要查清工业源、农业源、生活源、移动源和集中式污染处理设施五大对象，还要做到普查对象、调查指标两个全面。”于国安强调，一方面，要扎实开展地毯式摸排，做到真入户、全入户，不重不漏、应查尽查、不留死角，确保底数清、对象全；另一方面，要严格遵守业务流程规范，查清主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况和污染治理水平等情况，确保调查指标全面。

山东省要求，把数据质量作为衡量污染源普查成功与否的重要标志。数据质量控制要贯穿普查全过程，建立统一的标准和方案，健全考核问责机制，对数据质量达不到要求的要重新调查。同时，要超前考虑普查数据的具体应用，以实际需求为导向，把普查成果开发好、转化好、应用好。

适时开展专项督查，强化污染源普查考核问责

在此次普查中，巨野县是山东省唯一的国家普查试点。巨野县精心组织，先行先试，在国家确定的普查范围基础上，增加了畜禽种类、砂石料场等行业普查内容，目前已完成清查建库，工作进展得到国家普查办的充分肯定。

山东省要求各级政府明确普查责任主体，把普查工作摆上重要议事日程，纳入环境保护目标考核重要内容，建立运转高效的工作机制。各市和县（市、区）要成立部门参与、集中办公的污染源普查工作办公室，定期召开会议，及时研究解决工作中的困难和问题。 各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，履行好工作职责，确保普查工作统筹推进。抓好普查“两员”培训，提高普查业务素质。

山东省强调，要组建专门督查小组，适时开展专项督查，对工作作风漂浮、不认真不负责，影响普查工作进度和质量的进行通报约谈；对弄虚作假、编造数据，影响普查工作真实性、严肃性等违法违规行为，一经查实，依法依规严肃追究相关人员的责任。